2019年5月30日下午，北京市卫生健康委员会在中环大厦新闻发布厅召开“强化责任落实 倡导健康生活”《北京市控制吸烟条例》实施四周年情况通报会。

新华社、人民日报、中央电视台、北京电视台、中国日报、北京晚报、新京报、央广网、人民网等近20家媒体参会。

新闻通报会由市卫生健康委公众权益保障处处长姚铁男主持。

北京市卫生健康委员会副巡视员、新闻发言人高小俊通报了《北京市控制吸烟条例》实施四周年情况，介绍了北京市控烟工作社会管理、监督执法、戒烟服务、控烟工作效果等内容。在各部门和广大市民共同努力下，北京市社会共治的控烟机制不断加强，公共场所控烟工作不断深入，市民控烟守法意识不断提高，无烟环境得到明显改善。

市卫生健康委爱卫处汤伟民副处长、市疾控中心曾晓芃副主任、市卫生计生监督所王本进副书记、北京市控烟协会张建枢会长参加发布会，并与高小俊副巡视员一起回答记者提问。

2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》实施以来，“落实控烟法规、建设无烟环境”作为健康北京建设的一项重要内容被纳入到全社会各项活动之中，在各部门和广大市民共同努力下，公共场所控烟工作不断深入，无烟环境不断改善。现将四年来法规实施情况通报如下：

一、社会管理情况

（一）《条例》实施四年来，全市控烟工作已建立“政府主导、部门协调、单位负责、社会参与”的工作机制。在京中央机关和市各委办局带头执行《条例》，推动了无烟环境建设。特别是市委宣传部、首都文明办、市教委、市交通委、市文化和旅游局、市市场监管局、市广播电视局等部门注重行业引领，加强行业管理，效果显著。

（二）市爱卫会办公室强化多部门协同联动，定期组织相关部门召开控烟工作协调会，解决重点场所控烟问题。每年组织专项监督检查和冬季控烟效果评估，有计划推进控烟示范单位创建和经验推广,目前北京市控烟示范单位已达646家、无烟示范餐厅459家，涌现出控烟先进集体314个次,控烟先进个人1083名。

（三）各区均把《条例》落实工作列入政府工作计划，建立多部门联合督导制度，在控烟宣传、监督检查、社会动员等方面做了大量工作。朝阳区探索建立社区网格化管理模式，将控烟管理深入到社区、单位；海淀区联合文化旅游部门在影院内放映控烟公益广告；怀柔区联合商务局、市场监管局等部门开展“无烟年夜饭”活动，与餐饮单位负责人签署“无烟年夜饭承诺书”。2018年控烟监督管理前五名的区为：朝阳区、海淀区、房山区、怀柔区、昌平区。

（四）社会各界积极支持无烟环境建设，首都文明办组织全市9000名公共文明引导员，持续在2300个公交地铁站台开展控烟宣传活动。1.5万名控烟志愿者深入重点场所开展控烟宣传、指导，总服务工时达到105万小时。通过“无烟北京”微信公众号曝光台，先后有1500余个单位登上《北京晚报》的控烟被投诉排行榜，经整改，多数已退出黑名单。

（五）全市各部门、各单位先后组织各类控烟宣传教育活动2.6万场。充分利用广播电台、电视台、报纸杂志、网络等媒体资源以及各类宣传栏、楼宇电视、大屏、手机短信平台等社会资源开展控烟宣传，张贴控烟海报、禁烟标识、宣传资料153.8万份，播放控烟公益广告1.16亿次，12306控烟短信提示104万条，市民控烟法规的知晓率、支持率明显提高。网络调查结果显示，市民对《条例》规定的禁烟范围和违法处罚等核心条款的知晓率达到94%，80%的网民表示在禁烟场所发现有人吸烟时会进行劝阻，市民对《条例》执行情况的满意度评分为83.6分。

二、监督执法情况

（一）《条例》实施以来，北京市12320热线共受理控烟相关服务66213件,其中投诉举报50126件,控烟政策咨询13720件，控烟知识咨询2367件。投诉举报前三位的场所为写字楼、餐厅、娱乐场所，分别占投诉总量的40.3%、24.5%、9.8%。

（二）2015年6月1日-2018年底，市卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所37万户次，发现不合格单位23369户次，总合格率为94%，合格率较高的前三位是医疗机构（96.9%）、学校（96.6%）和宾馆（95.3%）；责令整改不合格单位20991家，行政处罚（罚款）2103家单位，单位罚款599.39万元；处罚违法吸烟个人9666人，罚款50.6万元。2018年处罚的单位数比2017年同期上升了14.4%；处罚的个人数上升了7.1%；处罚金额同比增长了28%。

（三）四年来，市场监管部门针对各类烟草违法行为累计立案1270起，罚没款685万元，其中广告类违法案件罚没款394万元；城管执法部门结合“门前三包”责任制规范乱扔烟头人员12634人次，罚款2550元；烟草专卖部门依据《条例》规定，对校园周边100米内1751户零售户给予退出卷烟经营处理，57家新办申请作出不予许可决定；公安部门配合卫生监督、市场监管部门，保障执法240余次，出动警力800余人次，监督检查40133户次。

三、戒烟服务情况

（一）全市各类医疗卫生机构共提供简短戒烟干预服务281.4万人次。全市61家医院开设戒烟门诊，其中14家达到规范化戒烟门诊标准，提供首诊7742人，药物服务9211人次。北京12320戒烟热线提供服务26100人次。

（二）全市先后组织戒烟大赛、戒烟之星评选、“你戒烟，我支持——北京市出租车驾驶员健康关爱项目”和“健康北京——北京市民科学戒烟活动项目”，分别为105名出租车驾驶员和300名市民提供免费戒烟门诊服务，3个月戒烟成功率分别达到54.0%和65.6%。

四、控烟工作效果

自2015年起，全市每年聘请第三方对16个区内政府机关、医疗机构、写字楼、旅馆、餐馆、KTV、网吧、长途汽车站、出租车等重点场所开展控烟暗访检查。

（一）与《条例》实施初期相比，公共场所违法吸烟现象的比率由34.4%下降到4.9%，下降85.8%；出租车司机允许乘客在车内吸烟的比率由23.8%下降到4.5%的，司机在车内吸烟的比率由1%下降至0.5%，车内有烟味的比率由8.1%下降至2.7%。

（二）有96.4%的场所张贴有禁烟标识，其中：医疗机构、KTV、长途汽车站、网吧禁烟标识张贴率达到100%，旅馆、政府机关分别为99％和97.1%，写字楼为90%。公共场所未发现烟草广告和促销信息。

（三）本市成人吸烟率由2014年的23.4%下降为22.3%，吸烟人群减少20万；二手烟暴露率从35.7%下降到20%，下降了15.7个百分点，减少二手烟暴露者280万。

（四）北京义派律师事务所发布的控烟政务公开信息排名，北京市排列第一；美国疾病预防控制中心对全球最为繁忙的50座机场进行无烟政策分析，首都国际机场全面禁烟被评定为走在国际前列；世界卫生组织授予北京市政府“世界无烟日奖”。

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