2023年养老金上涨稳了，涨幅比例也有望不降低，是真的吗？-2023年养老金能并轨吗

根据公开报道2023年GWY政府工作报告，关于五年来切实保障和改善民生，加快社会事业发展部分内容包含四个方面：

一是，促进教育公平和质量提升。

二是，提升医疗卫生服务能力。

三是，加强社会保障和服务。

四是，丰富人民群众精神文化生活。

而其中关于加强社会保障和服务部分明确，建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。

上述内容主要是对近五年来切实保障和改善民生，加快社会事业发展的成果的一个总结。

也就是说近五年来，我国退休人员基本养老金实现了连续上调，其中2018年至2022年退休人员基本养老金调整水平分别为：5%，5%，5%，4.5%，4%。

按照上述情况来看，虽然说2023年GWY政府工作报告，回顾了近五年来退休人员基本养老金连续上调，但是并未直接明确2023年退休人员基本养老金是否继续上调。

最近有不少退休人员提出疑问：2023年养老金上涨稳了，涨幅比例也有望不降低，是真的吗？

据不完全统计，截至2023年3月，其中包括上海、河南、四川、河北、北京、新疆、宁夏、贵州和西藏等地区，在2023年政府工作报告，要求继续上调退休人员基本养老金。

其中上海市2023年政府工作报告明确，统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准。

四川省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告明确，2023年进一步提高退休人员基本养老金水平和城乡居民基础养老金标准。

河南省郑州市2023年政府工作报告中，明确提出要稳步提高最低工资标准，继续上调退休人员养老金。

河北省2023年政府工作报告明确，提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准。

另外根据《光明日报》2023年3月2日的报道，财政部明确，积极财政政策进一步加力提效，其中主要包含以下三个方面：

一是，适度加大财政政策扩张力度。

二是，减税降费直击市场主体痛点和难点。

三是，财政支出将继续加大民生投入力度。

根据报道，2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%；全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。

关于财政支出将继续加大民生投入力度部分明确，从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。

虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步，我们将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，尽全力为群众谋好事、办实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

根据国发200538号和国发20152号文件规定，建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

根据2023年GWY政府工作报告内容显示，关于人民生活水平不断提高部分明确，近五年来，我国基本养老保险参保人数增加1.4亿，覆盖10.5亿人。居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格年均上涨2.1%。

与此同时建立基本养老保险基金中央调剂制度，从一定程度上解决了因区域发展不平衡而导致的养老基金收支的问题，保证了养老金的按时足额发放，也给连续上调退休人员基本养老金奠定了基础。

根据公开报道，人社部部长近日在新闻发布会上表示，我国养老保险基金运行稳健，其中包括养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，制度运行总体平稳，有较强的保发放能力。

其中主要包含四个方面的内容：

一是收支平衡，二是基金有调剂，三是财政有投入，四是长远有储备。

另外根据新华网2023年3月6日发布的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》显示，关于健全社会保障体系部分明确四个方面内容：

一是，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金水平。

二是，积极推动个人养老金发展，推进多层次、多支柱养老保险体系建设，完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。

三是，困难群众救助补助资金安排1567亿元，兜住困难群众基本生活底线。

四是，健全社保基金保值增值和安全监管体系，做大做强战略储备基金。

因此按照上述情况来看，综合财政部和人社部的发布的公开消息，2023年养老金将继续上调。

那么，2023年养老金继续上调，涨幅比例也有望不降低，是真的吗？

需要说明的是，虽然说国发200538号文件、国发20152号文件，以及社会保险法第18条规定，均明确根据职工工资和物价变动等情况，GWY适时调整企业退休人员基本养老金水平。

但是具体的调整比例，主要依据我国经济发展水平，养老保险基金收支水平，和省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率来决定。

根据2022年GWY政府工作报告显示，2022年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

而根据2023年GWY政府工作报告显示，2022年全年国内生产总值增长3%；全年增值税留抵退税超过2.4万亿元；脱贫人口务工规模超过3200万人。

近五年来，国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%；粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上；城镇新增就业年均1270多万人；经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫。

对比上述情况来看，2022年整体工作完成情况，并未达到2022年发展主要预期目标，其中国内生产总值增长低于预期目标2.5个百分点。

与此同时，2023年政府工作报告，提出了对2023年政府工作的建议，其中关于财政部分要求，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。

而2022年政府工作报告，关于2022年赤字率拟按2.8%左右安排，相比较来看，2023年还有所上调。

另外2016年我国退休人员养老金调整比例首次出现大幅下调，主要考虑的就是我国经济发展新常态和人口老龄化新形势。

而2022年我国人口首次出现1962年以来的负增长，随着人口老龄化和退休人员养老金水平的不断提高，将会是对养老保险赡养负担的一种考验。

综合《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》，以及2023年政府工作报告来看，2023年养老金预计将继续上调，但是2023年养老金涨幅比例，或将低于2022年整体调整水平4%，预计将维持在3%及以下的水平，具体以政策发布为准。

不过需要注意的是，近年来养老金的调整，是遵循着定额调整，挂钩调整和倾斜调整相结合的原则，因此养老金调整时，上涨金额的多少，是因地而异因人而异的。

其中2022年养老金调整时明确，适当加大挂钩调整所占比重，对于基本养老金高，缴费年限长的退休人员来说，养老金调整时，上涨的金额将会更有优势。

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